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云南省工程建設項目審批制度改革取得八大方面進展

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2019年10月31日
  • 來源: 云南日報
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1029日上午,省政府新聞辦在昆明召開新聞發布會,介紹我省工程建設項目審批制度改革推進情況。

發布會指出,省委、省政府高度重視工程建設項目審批制度改革工作。今年4月,省政府成立省長任組長的省改革工作領導小組;5月,省政府常務會議審議通過《云南省工程建設項目審批制度改革實施方案》并印發實施,明確了改革總體目標。

我省工程建設項目審批制度改革工作從5月開始至今,聚焦工程建設項目審批中的難點、堵點和痛點,堅持“刀刃向內”,全面落實國家“統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式”的“四統一”要求,以流程再造、平臺再造為突破口,強化事中事后監管,努力提高審批服務質量和效率,改革各項工作正按既定目標穩步推進。

總結我省工程建設項目審批制度改革工作推進情況,主要在八大方面取得進展:一是統一審批流程,實施分類審批。省級公布91項工程建設項目審批服務事項清單,減少、合并審批事項20多項,事項削減率27.78%。根據不同的工程類型,優化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設工程等11類審批流程,政府部門審批時間最長120個工作日,一般社會投資項目不超過90個工作日,最短審批時間40個工作日。二是整合“一張表單”,減少審批環節。將工程建設項目審批環節按照立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段進行劃分,各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”,同一審批階段相關審批部門共享一套表單材料,申請人無需重復提交,材料減少率達47%。三是推行“四審十一評”,助力項目前期工作提速。開展“多審合一”數字化審圖,加快施工許可發放。推行由地方政府對各類開發開放區、工業園區、新區等區域統一組織壓覆重要礦產資源、環境影響評價、氣候可行性論證等11項評估評價事項實行區域評估,簡化具體建設項目評估評價辦理流程,加快項目前期工作進程。四是開展“多驗合一”,實行竣工聯合驗收。出臺了《聯合測繪實施辦法(試行)》《聯合驗收工作試行辦法》,統一竣工圖紙測繪標準,縮短各專項驗收核驗時間。統一受理建設工程規劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項,實行“一家牽頭,聯合驗收,限時辦結”,統一出具竣工聯合驗收備案書,提高驗收效率。五是統一信息數據平臺,逐步實現省、市、縣“三級聯審”。省級統一建設了覆蓋省、州(市)、縣(市、區)三級的工程建設項目審批管理系統,并與國家監管平臺對接,昆明市部分區(縣)、大理州大理市已上線開展審批工作。預計10月底,省、州(市)及州(市)政府所在地縣級市和市轄區實現上線;2019年底,各州(市)50%以上的縣(市、區)完成上線;20203月底前,力爭全省所有縣(市、區)上線并實現在線審批。六是實行“一窗受理”,統一項目申報。在云南省政務服務網上大廳設立工程建設項目審批專區,相關審批服務事項統一納入“一網通辦”管理。在州(市)、縣(市、區)政務服務中心設立“工程建設項目審批綜合窗口”,采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”方式,線上線下“一個窗口”,推動工程建設項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實實在在的成效。七是建設“一張藍圖”,統籌項目實施。省級以云南空間基礎信息平臺為基礎,統一建設“多規合一”業務協同平臺并與工建系統對接,提供“一張藍圖”標準頁面展示、項目用地合規性審查、輔助選址等功能,助力建設項目盡快落地。八是統一監管方式,強化事中事后及信用監管。公布了涉及工程建設項目審批的中介服務事項24項,加強行政審批中介服務監管。在工程建設項目審批管理系統建設了投訴建議模塊,公開微信小程序二維碼,暢通咨詢投訴反饋渠道。以“雙隨機、一公開”為重點,以信用監管為手段,以重點監管為補充,堅持放管結合,在簡政放權的同時,加快建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系,努力確保既要審的快,又要管得好。

發布會強調,工程建設項目審批制度改革,是一項系統工程,改革范圍廣、涉及部門多,工作難度大。我省工程建設項目審批制度改革雖然完成了階段性工作,取得一定成效,但距離黨中央、國務院的要求,距離企業和群眾的期盼還有差距,仍有很多艱苦細致的工作需要全省上下各級各部門群策群力,密切配合,共同推進。下一步,我省將按照省委、省政府工作部署,著力完善各項改革措施落實,推動改革不斷深入,努力推動工程建設項目審批制度改革向“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好、成本最低”的營商環境目標邁進。

省政府新聞辦、省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳、省政務服務管理局相關負責人出席發布會。

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